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年度工作计划及总结
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2013年深圳市人力资源和社会保障工作要点

来源:威尼斯人注册网址发布日期:2013-04-10 09:45

  2013年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记考察广东、深圳时的重要讲话精神,围绕民生为本、人才优先工作主线,坚持改革、不断创新,改善民生、转变作风,实施积极的就业政策,加快完善社会保险体系,加强人才队伍建设,深化人事制度改革,积极构建和谐劳动关系,全面完成各项目标任务。

  一、完善就业政策,提升公共就业服务能力,推动实现更高质量的就业

  (一)认真完成全年就业工作目标。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,大力促进创业带动就业,完善公共就业服务体系,统筹做好以高校毕业生为重点的各类群体就业服务,确保城镇登记失业率控制在3%以内。

  责任单位:市局就业处、市就业服务中心、市职介服务中心、各区人力资源部门、各新区社会建设局

  (二)完善就业、创业政策体系启动修订我市就业促进条例。研究出台促进高校毕业生自主创业、公益性岗位开发和统筹使用办法、就业能力提升、家庭服务业促进就业等方面指导性政策文件,修订完善小额担保贷款政策,落实失业保险预防失业、促进就业政策措施。积极争取财政支持,完善创业带动就业政策,促进高校毕业生、失业人员、异地务工人员等各类群体创业。以调整就业援助政策为契机,修订出台相关配套文件。

  责任单位:市局就业处、法规处、市就业服务中心、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (三)进一步加快基层公共就业服务平台建设做好失业保险若干规定实施相关工作,完善街道公共就业服务功能。不断完善失业登记及失业金申领一站式办理系统。积极协调相关部门,力争实现就业专项资金的全市统筹。协调各区落实基层服务平台的场地、人员、经费配套,加快推进公共就业服务规范化、标准化、信息化建设,建立人力资源社会保障数据中心,以基层公共服务信息平台建设为基础,逐步加载服务项目,充实服务内容,改进服务方式,将人力资源和社会保障领域的更多服务项目落到基层,为市民提供就近、便捷的服务。

  责任单位:市局就业处、信息处、市就业服务中心、市局信息中心、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (四)继续统筹做好各类重点群体就业加大高校毕业生就业见习和创业培训力度,拓宽高校毕业生就业渠道。大力做好异地务工人员就业工作,完善“四免”就业服务组织开展家庭服务业从业人员定向性、订单式技能培训。加强对就业困难人员的就业援助,重点帮助零就业家庭、长期失业人员、双困毕业生家庭等。面向困难就业群体,大力开发公益性岗位,加强对公益性岗位的监督检查和调剂力度。积极推动户籍和非户籍人员平等地享受各项公共就业服务。加强就业失业动态监测。开展公共就业服务绩效管理试点工作。

  责任单位:市局就业处、市就业服务中心、市职介服务中心、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (五)加大创业带动就业扶持力度加强与财政、地税、市场监管、金融等部门工作联动,加大创业扶持力度。完善创业能力提升、创业咨询、金融信贷、法律援助等创业服务。增加小额担保贷款经办银行,简化申请流程,规范操作办法,扩大放贷规模。加大对高校毕业生初始创业扶持力度。

  责任单位:市局就业处、市就业服务中心、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  二、提升社会保障经办能力,进一步完善社会保险体系

  (六)继续改革完善社保经办模式在总结前期试点经验的基础上,将更多的社保业务延伸至街道公共服务平台。加强与试点区政府和街道办的沟通、协调,积极争取支持和配合,切实做到让老百姓便利地享受各项社保服务。同时,在总结试点经验的基础上,在全市其他街道全面推广。

  责任单位:市社保局。

  (七)继续推进社保标准化、规范化建设要进一步完善社保政策法规和业务流程,积极做好新的失业保险若干规定、社会养老保险条例以及医疗、生育保险新政策的实施工作,加快制定相关配套政策。规范稽核检查,推动强制征缴程序的出台。建立健全岗位标准、技术标准、服务标准,理顺工作环节,厘清业务关系,拟订社会保险申报登记和申报缴纳管理办法。完成用人单位、个人缴交社会保险费协议书的拟订实施。

  责任单位:市社保局。

  (八)做好各项社保业务工作做好调研,加强数据分析,促进新修订的各项社保政策能顺利实施,确保各项业务能平稳有序衔接。

  认真做好养老保险条例及其实施细则出台的组织、实施、培训工作。按要求做好2013年企业退休人员基本养老金的调整工作。组织实施新修订的社会医疗保险办法,加强对定点医药机构的管理服务。完成17个医疗保险配套管理办法、定点医疗机构医疗服务协议书的修订。做好2013年国家诊疗目录及医用材料目录新编码的本地化,保证本地目录的平稳切换。继续推进省异地就医即时结算的有关工作。完成2013年度特检项目和定点医药机构的新增准入。

  进一步完善预防、补偿和康复并重的工伤保险体系,做好工伤认定工作,加强工伤医疗监管,强化与市、区安全生产监督管理和卫生、职业病防治部门的沟通与合作,积极开展工伤事故和职业病预防与专项整治。做好失业保险若干规定和生育保险条例出台后的组织、实施、培训工作。进一步完善和规范各项操作办法及业务流程,确保失业保险业务平稳运行和各项生育保险待遇落到实处。推进“一站式”失业登记与失业金申领业务办理模式,充分发挥失业保险的援助作用。

  责任单位:市社保局、市局就业处、市就业服务中心。

  (九)强化社保基金监管加强对基金管理中薄弱环节、风险隐患和管理漏洞的排查,规范社保基金财务管理。完善基金监管方式,继续开展非现场监督。加强社保基金财务分析研究,为强化基金管理提供决策参考。探索社保基金投资运营的新途径。加快推进社保卡加载金融功能相关工作。

  责任单位:市社保局、市局财务处。

  (十)加强社保基础设施和队伍建设推进民治、大浪、坂田、南湾、龙岗管理站及坪山分局办公楼的购置。完成海天大厦三楼南区、西乡管理站的装修改造工程。继续做好横岗社保站办公楼置换的协调工作。继续做好宝安分局、坪山管理站办公楼所涉及的旧城改造工作。抓好龙华社保分局的筹建工作,确保各项工作顺利开展。继续做好公务员行政执法类改革的后续工作。制订科学规范可操作性强的人事考核制度。

  责任单位:市社保局、市局人事处、基建办。

  (十一)继续加强劳动能力鉴定管理和服务认真高质量完成各类鉴定工作。全面梳理办事指南,简化业务流程,通过强化培训,有效联动实现管理服务标准化、规范化。强化劳动能力鉴定组织建设,继续抓好专家库建设,不断提高鉴定专业水平。完善劳动能力鉴定全程信息化建设。加强劳动能力鉴定收费收支两条线规范管理后的制度建设,加强对鉴定点医院的监督管理。探讨试点工伤职业康复工作。

  责任单位:市劳鉴办、市社保局

  三、充分发挥职能作用,进一步加大人才培养引进力度

  (十二)进一步完善人才引进评价机制,加大引才力度。进一步完善人才综合评价机制,改革人才评价的主体、方式和标准,建立一套更加全面、科学、合理的多元量化评价体系。整合市外人才引进与积分入户制度,对市外人才引进实行统一的积分制引进人才办法。深入推进企业认定技术技能人才引进试点改革,及时总结经验,逐步推广,并出台配套政策,促进以企业和市场为主体的多元人才评价体系的建立。积极推进我市高技能人才入户工作。

  责任单位:市局配置处、职业能力处、专技处、各区人力资源部门。

  (十三)大力加强专业技术人才队伍建设开展第二届鹏城杰出人才奖评选及表彰活动。组织院士、百千万等专家评选。表彰2012年选拔的享受国务院和市政府特殊津贴人员。完成第二次高层次专业人才认定标准修订工作。继续落实高层次专业人才“1+6”政策。探索职称管理体制改革,逐步转变政府职能,进一步发挥行业组织和企业在人才评价中的主体作用。稳步推进中小学教师职称改革试点工作,探索专业技术职务任职评价办法。进一步加大创新力度,完善以能力、业绩为导向的专业技术人员评价机制。进一步推进职称管理信息化建设,提升职称管理水平。继续实施博士后跃升工程,完善博士后创新讲堂相关政策,推进博士后品牌项目的建设。进一步扩大博士后设站及招收规模,推动与香港及内地高校博士后人才和项目的交流合作。做好2013年度产业发展与创新人才奖工作。继续推进流动人员人事档案管理改革。

  责任单位:市局专技处、职员处、市人事人才中心。

  (十四)加强职业培训和技能人才队伍建设调动社会、企业特别是大企业开展技能培训的积极性,切实发挥大企业培训基地的作用,大幅度提高在职人员技能素质,做好从业人员岗位技能提升,切实以技能促就业,以技能促发展。进一步创新企业高技能人才评价、专项能力评价、政府认定高技能人才方式,在评价标准和程序等方面取得新的突破。认定一批高技能人才培训基地、技师工作站和技能大师工作室。做好“双转移”培训工作。将“双转移”培训工作重点放到企业在岗员工技能提升,重点培训深圳市支柱产业、优势传统行业企业一线从业人员。进一步深化行政机关公务员培训工作,强化专业技术人员继续教育。优化赴港项目的内容,完善项目组织方式。整顿和规范职业培训市场,健全职业培训市场监管体制机制,完善技能鉴定监管制度,加大监管力度。

  责任单位:市局职业能力处、市技能鉴定办。

  (十五)继续加大海外高层次人才引进力度以贯彻落实“孔雀计划”及配套文件为重点,进一步修订完善海外高层次人才认定标准。认真落实《海外高层次人才评审办法》,充分发挥驻海外四个高层次人才联络处的作用,进一步延伸海外引才触角紧扣我市人才需求,充分利用网络平台,加强人才信息收集和招聘需求发布,拓宽我市企业和海外人才间的供需交流渠道,做好人才供需对接,为海外人才来深工作创业提供更便捷周到的服务。打造好中国国际人才交流大会平台。进一步加大对留学生创业特别是重点引智项目的资助力度。加强留学生前期费用补贴发放及其配套工作,增强重点引智项目资助力度。

  责任单位:市外专局、市人事人才中心。

  (十六)加强人力资源服务体系建设力争尽快出台人力资源市场管理条例,统一市场管理规范,健全市场运行机制和监管体系。抓紧制定促进人力资源服务业发展的政策文件,加快我市人力资源服务业健康发展,培育一批优质的人力资源服务企业,承接更多的政府购买项目,促进政府转移职能,将更多的服务项目通过购买服务方式交由市场完成。

  责任单位:市局配置处、法规处、市职介服务中心

  四、进一步深化人事制度改革,加强公职人员队伍建设

  (十七)深入推进公务员分类管理改革进一步梳理、优化公务员职位设置和管理规则,明确分类管理改革的思路、任务、目标及责任分工。研究探索综合管理类共通性职位管理机制。增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。根据部分执法工作的专业性要求,将市卫生监督局、市药监局专业要求较高的职位设置为专业执法职系,将市审计局部分职位纳入专业技术类职系。深入推进公安专业化改革,完成警员6大职系人员归类和技术警察职务套转工作。

  责任单位:市局公务员处、工资处。

  (十八)不断完善公务员管理制度体系建立行政机关优秀年轻干部的培养制度,有序开展相关选拔、培训工作。研究制定公务员分类考核指导意见,指导各单位开展分类考核工作。加强考核激励机制研究,进一步强化考核结果的运用。完善公务员培训体制机制,探索建立分类培训制度,切实提高公职人员培训效果。继续探索创新公务员招考机制。加强招考队伍建设,提高招考公平性和科学性。完善聘任制合同管理。研究制定聘期考核办法,规范聘任合同续聘工作。

  责任单位:市局公务员处、工资处、职业能力处、市考试院。

  (十九)进一步提升公务员管理信息化水平全面梳理公务员管理工作中的业务事项、流程、规则和材料清单,完善系统经办功能;同时加快公务员数据资源的开发利用,强化系统综合统计分析功能,为领导决策提供支持,尽快建立系统数据的对外查询和交换体系。

  责任单位:市局公务员处、信息处、信息中心。

  (二十)继续推进事业单位人事制度综合配套改革。

  建立完善岗位管理、工资分配、绩效考核等配套管理制度,扩大事业单位人事制度综合配套改革试点范围,为全面推进打下基础。健全事业单位人事管理政策法规体系,不断总结事业单位岗位设置、人员招聘等方面的情况,进一步完善相关政策。探索制定法定机构人力资源管理办法。

  责任单位:市局职员处、法规处、工资处、专技处。

  (二十一)完善公务员工资制度和事业单位绩效工资制度,推进机关事业单位养老保障制度改革。结合公务员分类改革进程,研究完善符合不同类别公务员特点的薪级工资标准。按照国家和省的要求,继续研究公务员与企业相当人员工资水平调查比较制度,为建立工资正常增长机制提供数据分析和决策依据。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则,结合事业单位分类改革进展,在巩固已有绩效工资改革成果基础上,完善工资总额管理办法,逐步建立科学的绩效考核机制、合理的工资水平决定机制和有效的激励约束机制,统筹处理好收入分配关系,加强宏观调控与监管,规范收入分配秩序,逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。研究制定职业年金基金投资运营管理办法,探索建立职业年金运营的基本原则、管理框架和制度措施。

  责任单位:市局工资处、公务员处、职员处、市社保局。

  (二十二)妥善做好军转安置工作继续坚持阳光安置,通过规范化、标准化的工作方法,营造公开、公平、公正的安置环境。加大对自主择业军转干部的就业创业扶持力度,创新培训模式,增强实效性,吸引更多的军转干部选择自主择业。继续做好企业军转干部解困维稳工作。进一步优化和规范随军家属就业安置工作,探索货币补贴方式安置随军家属,适当考虑按比例解决体制内随军家属的就业问题。

  责任单位:市局军转处、各区人力资源部门

  五、依法维护劳动者合法权益,促进全市劳动关系和谐稳定

  (二十三)加强劳动关系协调机制建设加强基层劳动关系协调机构建设和人员配置工作,推动建立和健全街道、社区和园区劳动关系协调委员会,完善市、区(新区)劳动关系协调委员会工作机制。发挥三方协调机制的作用,坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,充分发挥劳动关系协调委员会及其办事机构在推进和指导用人单位集体协商的作用。全面推行和谐劳动关系企业和示范区建设,完成和谐劳动关系示范点目标任务

  责任单位:市局劳关处、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (二十四)加强企业劳动合同管理工作。督促指导小企业及时办理用工备案手续,建立职工名册,健全劳动用工信息数据库,实现小企业劳动用工动态管理。大力推动实施用人单位人力资源管理培训,加强对小企业负责人和劳资人员、工会人员的专题培训。改进劳动合同统计办法,利用失业保险、工伤保险等信息系统进行比对。

  责任单位:市局劳关处、就业处、市社保局、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (二十五)进一步做好欠薪保障基金管理工作完善欠薪保障制度。在征求各方面意见的基础上,尽快拟定出台《深圳经济特区欠薪保障条例》实施细则;细化立法,增强可操作性。充分运用欠薪保障基金,切实保障劳动者合法权益。根据机构改革和人员变动的情况,相应调整欠薪保障基金委员会的组成单位和人员安排;加强对各区欠薪保障工作的指导、服务和监督;协调社保经办机构加大欠薪保障费的征缴力度;健全定期报告欠薪保障基金收支情况的简报制度和欠薪保障疑难案例分析研讨制度,解决欠薪保障工作中出现的疑难问题。

  责任单位:市局劳关处、财务处、法规处、市社保局、市监察支队。

  (二十六)做好最低工资标准调整工作综合考虑我市经济发展水平、劳动者及其平均赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工平均工资等因素,进一步完善信息采集系统,健全企业工资和人工成本数据采集、统计、分析机制,通过综合调研、指标测算、拟定方案、征求意见、三方座谈等多种方式,科学合理做好我市年度最低工资标准调整工作。

  责任单位:市局劳关处。

  (二十七)深化劳动人事争议调解工作继续推进基层调解组织建设,加强非公有制企业劳动争议预防调解工作。大力推进要素式办案模式改革。推进劳动人事仲裁人员队伍管理机制改革。探索调整市区仲裁案件管辖分工。

  责任单位:市仲裁院、各区劳动人事争议仲裁机构。

  (二十八)继续加强劳动监察工作开展专项执法检查,做好投诉举报案件的查处工作,健全与公安机关联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的长效机制,加强劳动监察两网化和业务规范化建设。探索研究交通运输、金融等行业共性用工问题。

  责任单位:市监察支队、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  (二十九)继续畅通信访渠道完善信访联动处置工作机制,强化督查督办工作。进一步打造便捷、专业、高效的信访网络和电话服务平台。

  责任单位:市监察支队、各区人力资源部门、各新区社会建设局。

  六、加强综合性、基础性工作

  (三十)进一步加强“信息人社”建设积极推动业务标准化,进一步加强运维和信息安全保障水平。深化数据资源整合工作,建立全局信息系统的主数据和数据中心,制定确实可行的主数据库建设方案。积极推进全市人力资源和社会保障基层公共服务信息平台建设,逐步取代原有的分散的各业务系统。继续深化公职人员系统建设和应用,完成事业单位系统和区级公务员系统的建设,完善职位分类系统和年轻干部管理系统。大力推行自助服务体系的建设。推进考试院阅卷系统和题库系统建设。

  责任单位:市局信息处、信息中心、各区人力资源部门、各相关业务处室、直属单位。

  (三十一)着重加强统计工作做好日常统计指标信息的收集。充分发挥统计工作在决策咨询方面的作用,科学设置各类统计指标,进一步提高统计数据的准确性。

  责任单位:市局信息处、各区人力资源部门、各相关业务处室、直属单位。

  (三十二)继续加强财务管理工作围绕中心工作,做好财务保障服务。继续完善财务管理制度,规范专项资金、部门预算管理,提升内部审计控制和社保基金、企业年金监督管理水平。做好日常预算管理、内部审计、基金监督工作。

  责任单位:市局财务处、各区人力资源部门、各相关业务处室、直属单位。

  (三十三)加强对重点课题调研的统筹规范和管理出台关于重点课题调研的规范性文件,加强对重点课题立项、外出调研、成果转化等工作的管理和规范,提高调研水平,为决策咨询提供参考,为政策出台做好理论准备。开展优秀调研成果评估工作。

  责任单位:市局法规处。

  (三十四)不断推进“法治人社”工作。结合法治政府建设,进一步提高行政审批和行政服务工作水平。认真做好规范性文件的清理。加快完善人力资源和社会保障政策法规体系。做好行政复议、诉讼案件处理工作。继续做好普法相关工作。

  责任单位:市局法规处、局办公室、各相关业务处室、直属单位。

  (三十五)做好新闻宣传和政务公开工作继续深入开展宣传舆情信息员专项培训活动,提高宣传舆情工作水平。使工作人员树立正确的宣传观念。逐步完善微博和舆情监测工作,以微博在线访谈等形式加强与网民互动交流。及时了解掌握涉及人力资源保障领域的舆情动态,为领导决策提供依据。加强宣传工作的主动性和计划性,明确宣传工作的重点,落实宣传责任。完善健全奖惩机制,调动舆情监督员兼职工作的积极性。进一步完善公共服务办事公开制度,清理应公开的政务信息,不断加强和改进政务信息工作,努力提供更高质量的信息服务。

  责任单位:市局办公室、信息中心、各区人力资源部门、各相关业务处室、直属单位。

  (三十六)全面推进人才园建设项目确保人才园后续工程建设如期完成。细化分工,责任到人,跟踪建设进度和质量,加强质量监管力度。以人才园启用为契机,提前启动内部机构间协作、管理以及信息共享模式的整合研究,以公共服务平台服务为依托,整合服务流程,完善服务方式,为局内各部门及市民提供更加便捷的公共服务。

  责任单位:市局基建办、办公室、各相关业务处室、直属单位。

  七、加强系统自身队伍建设

  (三十七)做好机关党建工作把学习贯彻“十八大”精神作为机关党建工作的首要政治任务抓紧抓好,组织引导广大党员干部深入学习“十八大”报告关于人力资源和社会保障工作和提高党的建设科学化水平的重要论述和要求,结合实际贯彻落实。做好工青妇工作,充分发挥团组织的作用。继续做好扶贫工作。

  责任单位:市局机关党委、人事处、妇委会、团委。

  (三十八)推进机关人事工作进一步健全干部人事工作制度,完善民主科学决策机制,加强领导班子思想政治建设。完善竞争上岗等选拔任用工作,提高选人用人公信度。做好离退休干部工作。

  责任单位:市局人事处。

  (三十九)进一步加强和改进系统作风建设严格执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实转变工作作风,切实解决群众反映强烈的问题。加强系统干部职业道德建设。深入开展党风廉政教育,提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。严肃查处各类违法违纪案件。

  责任单位:市局机关纪委、人事处。


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